安全生产事故应急预案管理制度【精品多篇】

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2009年4月，国家安全监管总局以第17号局长令发布了《生产安全事故应急预案管理办法》（以下简称《管理办法》），对生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作进行了规范。《管理办法》的发布对于加强生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，起到了非常重要的指导作用。而且，截至2012年底，全国31个省级安全监管部门大部分都结合实际发布实施了《管理办法》实施细则等规范性文件，各地应急预案管理工作有了具体依据，生产经营单位应急预案基本做到了全覆盖，应急预案编制、备案、培训、演练等工作逐步规范，我国生产安全事故应急预案体系建设取得了长足进展。

国家安全生产监督管理总局13日发布消息称，新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》将于7月1日起施行。

应急救援预案是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

办法规定，生产经营单位未编制应急预案或未定期组织应急预案演练的，将被责令限期改正，并可处5万元以下罚款；逾期未改正的，将被责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

此外，在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查等7种情形，将由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，并可以处1万元以上3万元以下罚款。

办法规定，安监总局负责全国应急预案的综合协调管理工作；县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。

县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作；生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责。

生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，分别从总体、专项类型及具体事故类型制定应急措施。

1.完成事业单位岗位设置实施方案的。制定、上报工作。

2.完成单位职工及离退休人员津贴发放报批工作。

3.对下属农机局(站、中心)在职人员情况进行核实；组织召开各下属农机局(站、中心)主要负责人会议，传达上级农机局关于农机推广机构改革会议精神；安排部署农机推广机构改革工作。

4.完成对农机合作服务组织调研情况的汇总及总结上报工作。

5.对农机购置补贴项目实施工作进一步安排部署，就截止时间、电子档案和总结等提出具体要求。

6.主持行政业务全面工作。

7.制定完善机关的各项规章制度，创建有利于提高工作效率的优美工作环境。

8.协调各方力量，采取有力措施，保证完成上级业务部门和县委县政府下达的各项工作任务和经济技术指标。

9.以降低事业成本，促进发展为目标，重点抓好人事、劳资、财务等工作。

第一章总则

第一条

为了规范生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。

第二条

生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。

法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。

第三条

应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。

第四条

国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。

第二章应急预案的编制

第五条

应急预案的编制应当符合下列基本要求：

（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；

（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；

（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；

（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。

第六条

地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。

第七条

生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-20xx），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

第八条

生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。

综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

第九条

对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。

专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

第十条

对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。

现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

第十一条

生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的'其他单位的应急预案相 ……此处隐藏2858个字……天然气集团公司、神华集团有限公司、中国大唐集团公司等部门和单位人员再次对新的《管理办法》（征求意见稿）进行座谈，起草单位再次对管理办法进行修订完善。

(7)2013年9月27日，国家安全生产应急救援指挥中心组织召开主任业务办公会，国家安全生产应急救援指挥中心各部门以及矿山应急救援中心有关负责人参加了《管理办法》（征求意见稿）座谈会，再次对《管理办法》（征求意见稿）进行征求意见。会后，根据反馈意见又再次完善了《管理办法》（征求意见稿）。

为了规范有序开展公司专项应急演练活动，根据《生产安全事故应急演练指南》的要求，制定公司专项应急预案演练方案。方案中明确了演练目的及要求、演练规模及时间、演练活动现场要求、演练前准备工作、情景设计以及具体演练步骤等内容。

一、演练目的及要求

演练目的

组织应急演练活动主要用于评估公司应急准备状态和应急能力，发现并及时修改应急预案、执行程序、行动中的缺陷和不足，减少或避免以后发生类似事故后，由于救援不及时、救援混乱而造成严重后果；评估公司重大事故应急能力，识别应急资源需求，澄清相关单位和人员的应急职责，改善其协调问题；检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，评估应急培训效果、分析培训需求；同时，作为一种培训手段，通过调整演练难度，进一步提高应急响应人员的业务素质和能力。

a检验预案：发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性

b锻炼队伍：熟悉应急预案，提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力

c磨合机制：完善应急管理相关部门、单位和人员的工作职责，提高协调配合能力

d宣传教育：普及应急管理知识，提高参演和观摩人员风险防范意识和自救呼救能力

e完善准备：完善应急管理和应急处置技术，补充应急装备和物资，提高其适用性和可靠性

f其他需要解决的问题

演练要求

a事先不通知开始日期和具体时间，但必须有足够的安全监督措施，以便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件；

b参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的。行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，也不使他人遭受危险；

c演习过程中不得把假想事故、情景事件或模拟条件错当成真的，特别是在可能使用模拟的方法来提高演习真实程度以那些地方，如使用烟雾发生器、虚构伤亡事故和灭火地段等，当计划这种模拟行动时，事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题；

d演习不应要求承受极端的气候条件或污染水平，不应为了演习需要的技巧而污染大气或造成类似危险；

e参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演习人员在演习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态；

f除演习方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外，演习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应，应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动；

g所有演习人员应当遵守相关法律、法规，服从执法人员的指令；

h控制人员应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责发布的信息，演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息，演习过程中传递的所有信息都必须具有明显标志；

i演习过程中不应妨碍发现真正的紧急情况，应同时制订发现真正紧急事件时可立即终止、取消演习的程序，迅速、明确地通知所有响应人员从演习到真正应急的转变；

j演习人员没有启动演习方案中的关键行动时，控制人员可发布控制消息，指导演习人员采取相应行动，也可提供现场培训活动，帮助演习人员完成关键行动。

二、演练规模及时间

本次应急演练拟全厂人员参加，同时邀请联防单位（xxxx）公司相关人员以及当地政府领导参加。

演练时间：x年xx月xx日

演练地点：xxxx有限公司——厂区

三、演练前准备

演练前1-2天，通知各部门，要求各部门传达到职工，知道近期将举行这一次演练，以免引起不必要的恐慌；

公司组织对应急相关人员进行培训，让其熟悉企业应急管理流程、各自的应急管理职责等内容；

培训所有参演人员，熟悉并遵守演练现场规则；

准备好模拟演练响应效果的物品和器材；

公司准备好摄像器材，以便进行拍摄图片及摄像，做好资料搜集和整理。

四、演练情景设计x年xx月xx日，公司生产科制冷组组长xx与xx在进行液氨设备日常运行安全检查时发现贮氨器发生大量泄漏，制冷工xx在现场昏迷。xx立即向生产科经理汇报，生产科经理联系总经理，总经理宣布启动公司液氨泄露突发事件专项应急预案。

五、演练步骤

假设制冷组员工xx到制冷车间进行设备日常运行安全检查，贮氨器发生大量泄露导致人员昏迷。制冷组长xx在制冷办公室听到危险气体报警仪报警，穿戴防毒面具进入制冷车间，发现昏迷的xx，立即将xx背离现场，到公司南侧紧急集合点，观察风向，并向生产科经理汇报。

生产科经理xx接到报警，立即向总经理汇报，总经理立即来到现场，并通知相应应急小组，启动公司液氨泄露突发事件专项应急预案，各应急小组应在10分钟之内赶到现场。

总经理作为总指挥，立即下令应急疏散组，通知车间主任进行停产，由车间主任协助应急疏散组组织人员向紧急集合点撤离，到达位置，由车间主任组织进行人员清点，并向总指挥进行汇报。

疏散组立即组织人员进行警戒，在厂区门口设置警戒隔离带，并由专人进行监护。

信息联络组立即向当地医院打电话，请求医院救护力量，并组织人员到门口接车。

应急救护组应立即到达现场，对窒息人员进行心肺复苏，等待救护车辆到来。

应急抢险组应立即请求电工，对制冷车间及周边用电设施进行停电。

8应急领导小组在指挥现场听取制冷组长的汇报，因现场泄露量大，人员不可单独进入现场。由制冷组长提出应急抢险抢救措施，应急小组现场组织评审会议，对应急措施进行评审，确定抢险方案。

9应急抢险组组织人员佩戴正压式空气呼吸器，利用消防水枪作为掩护，进驻泄露现场，查找并关闭泄露点上游阀门，同时采取持续喷淋设施，对氨气进行水溶，并将溶解后的水排入污水管道，进行无害化处理排放。

10待喷淋30分钟之后，由抢险组对现场环境进行监测，确保氨气浓度降低至可接受范围，不存在爆炸风险情况下，进驻现场查找泄露原因，并组织抢修。

11抢险组确定为管道老化造成泄露，并提出抢修方案，由应急领导小组现场对方案进行评审，其中涉及动火或管线打开操作时，应按照公司动火作业要求开展工作。

1230分钟后抢险抢修完毕，总指挥签署应急预案关闭令，并宣布液氨泄露突发事件专项应急预案演练活动结束。

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