“三城联创”总结

为认真贯彻落实区委、区政府关于开展“三城联创”工作部署，5月11日区纪委、监委组织召开“三城联创”政务环境提升工作部署会，明确各部门任务职责。区委办、区政府办、区纪委监委、区委组织部、区人大、政协、法制办以及行政审批局等相关单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“重在建设、贵在坚持、注重实效”的工作方针，推动创城工作稳步向前，将政务环境提升工程取得的实效转化为实现“三城联创”工作的有力举措，持续优化城区环境，实现服务经济发展。

一、加强学习型党组织建设

区委组织部通过多种载体、多种形式组织全区党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强全区各级党组织学习力、创新力、执行力和公信力，不断提高党员干部队伍素质。一是邀请了十九大党代表王志海、市委党校教授刘颖为全区党员干部宣讲十九大精神2次，举办全区学习十九大精神知识竞赛1次，全区19个单位参加比赛，先后经过笔试、初赛、复赛等环节进行激烈角逐。二是结合“两学一做”学习教育常态化制度化，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、新党章作为重要内容，纳入“两学一做”学习安排。三是积极创新学习方式方法。利用各领域党组织“新时代讲习所”平台，邀请各行业先进代表进行宣讲。依托“魅力？？”微信平台、“？？导航岗”微信公众号推送学习宣传党的十九大精神。

今后将继续开展学习型党组织建设活动。一是将举办基层党组织书记培训班、轮训班3期，邀请市委讲师团讲师、党校教授进行集中授课。二是各级党组织围绕学习党的十九大精神为主题，建好用好新时代讲习所这一平台，积极向党员群众宣讲党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。三是积极创新开展党员群众喜闻乐见的党建载体活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走进基层、走进群众。其实增强全区各级党组织学习力、创新力、执行力和公信力，在推进“三城联创”中，切实发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

二、加强服务型机关建设

？？区政府以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指针，贯彻实施“四大战略定位”和“五大发展理念”，坚持民意为先、问题导向，重点围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，整体推进集中各项改革，切实提高政府行政效能，不断优化发展环境，释放市场活力，为打造“六个？？”提供体制机制保障。

深化行政管理体制改革。加快政府职能转变，进一步简政放权，放管结合，优化服务。认真做好行政审批权承接工作，坚决实行审批“一站式”服务，实现清单之外无审批，推行“多证合一、网上审批”。全面推行权责清单动态管理，深化商事制度改革和“双随机、一公开”监管改革。

深化投融资财税体制改革。创新融资模式，进一步推广政府和社会资本合作PPP模式。完善公共服务财政保障机制，强化预算管理和绩效评价，全力促进财政增收。按照“先生活、后生产”原则，优先保障工资、养老金、基本民生、基本运转、债务还本付息等基本公共服务支出。加强地方政府债务管理，防范化解金融风险。认真实施新税制改革各项政策，充分释放政策红利。

深化重点领域改革。推进国有企业厂办大集体改制，盘活资产，淘汰落后产能。逐步推进审计管理体制改革，继续实施园区改革创新，配合相关部门做好我区分类推进事业单位改革，做好司法体制改革相关工作。深化医药卫生体制改革，推进医疗联合体建设，构建智慧医疗信息化平台。

三、推进政务公开

实行公开属性认定制度。部门起草政府公文代拟稿时，应同时对公开属性（主动公开、依申请公开、不予公开、非政策性）提出明确建议，不予公开的要说明理由，随文件一并报批。没有明确建议，或没说明不公开理由的，区政府办公室可按规定予以退文。印发的公文，要明确标注“此件公开发布”、“此件依申请公开”和密级等标识。各部门每年要对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查，发现应公开未公开的应当公开，可转为主动公开的应当主动公开，自查整改情况要及时报送区政府办公室。区政府办公室定期抽查。

将决策公开落实到会议办理程序。提交区政府常务会议审议的重要改革方案和重大政策措施，除依法应当保密的以外，起草部门在决策前通过区政府门户网站向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，以适当方式公布意见收集和采纳情况。公众意见收集和采纳情况作为决策合法性审查的重要依据，没有履行公众意见征集的，区法制办不予合法性审查，不得进入集体讨论决定环节。

四、加强党风廉政和反腐败教育

？？区纪委监委坚持以政治建设为统领，对“七个有之”问题高度警醒，坚决维护政治纪律的严肃性和权威性。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，切实强化监督执纪问责。加强对各级党组织和党员领导干部遵守党章党规党纪、贯彻落实党的十九大精神、党中央重大决策部署、意识形态工作以及“四个着力”“三个推进”情况的监督检查,将违反中央八项规定精神问题列为执纪审查工作重点。发挥社会监督、舆论监督作用，严惩群众身边腐败问题，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚决查处“雁过拔毛”“村匪”“村霸”和家族势力欺压百姓等问题；坚决查处吃拿卡要、优亲厚友、不作为、乱作为、妄作为、胡作为等脱离群众问题。坚决查处放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。加大对窗口行业和领域违规收费等问题整治力度，加强对各街道党工委、区直部门党委（党组）履行“第一责任人”职责情况和其领导班子成员要履行好分管领域主体责任情况的监督检查。加强和改进党风廉政建设责任制考核制度，要实行责任倒查，严肃问责，曝光典型问题。按照干部管理权限，摸清监察对象底数。加强对各街道纪工委、区直部门纪委（纪检组）的领导，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害，督促各级党组织真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，扛在肩上落实在行动中。学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实担负起全面从严治党的监督责任。扎实开展警示教育--以于永池案为反面教材开展警示教育，深入挖掘？？孝廉文化内涵，教育引导党员干部增强群众感情，严格约束自己，严格家教家风。进一步加强纪律教育特别是政治纪律教育，引导党员干部修身立德，从不敢、不能到不想，推动监察工作向基层延伸。

五、区人大、区政协充分发挥监督职能

为认真贯彻落实区委关于开展“三城联创”政务环境提升的工作部署，确保区政府各有关部门如期实现政务环境提升工程的具体目标，从本月开始至年底，将根据区有关部门工作进展情况及时组织市区人大代表、政协委员对各有关部门推进政务公开情况进行视察、调研、检查，为该项工作的开展提供切实可行的意见、建议。