村级干部队伍建设调研报告

村级组织是农村最基层的组织，是执行国家方针政策的最后的落实者，是群众自治工作管理者。村干部身处农村工作最前沿，是建设社会主义新农村的骨干力量，是上级党委、政府联系农民群众的重要桥梁和纽带。其“管”不大，却掌管着农村发展及村民生活的大事小事。不断加强村干部队伍建设，确保在农村各项政策的落实，加快农村经济社会发展。

一、基本情况

我乡下辖4个村委会，28个村民小组，村“两委”干部共20人，其中男性16人，占80%；女性4人，占20%，少数民族干部20人，31－40岁的有9人，占45％；41－50岁的有9人，占45％；51-55岁的有2人，占10%。大学专科学历12人，中专及以下学历8人，“一肩挑”比例和交叉任职率均达100%。目前4个村的“两委”干部全部在岗，不存在配备不齐的情况。

二、有效做法

（一）加强组织保障。乡党委成立了基层党建工作领导小组，并根据领导分工和各村产业发展实际，建立了乡领导班子成员联系各村工作制度，加强对村级各项工作的指导，为加强村级干部队伍开展工作提供坚强的组织保障。

（二）调优配强村组“领头雁”。坚持把村干部队伍建设作为事关全乡发展和谐稳定大局的基础性工作来抓，以村支“两委”换届为契机，选好群众主心骨。把一批政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、协调能力强、服务能力强的“三高三强”型人员调整到村支书、村主任岗位。同时，注重培养农村党员干部。注重从农村致富带头人和经济能人中发展农村党员干部。

（三）实现村干部培训全覆盖。2016年以来，乡高度重视村级干部队伍教育培训和管理，先后村“两委”班子成员参加市委组织部举办的各类专题培训班，同时采取以会代训方式，利用党建例会对党组织书记等村干部进行党建业务培训，同时通过开展年度星级目标考核评比、党建工作述职评议会、党建工作检查督查制度，不断强化抓党建主业意识，基层党组织和基层干部工作作风进一步转变，积极开展农村工作，完成各项任务，严格依法办事，公道正派，在群众中威信较高，群众反映较好。

三、存在问题

我乡村干部队伍建设取得了一定成绩，但面对新形势、新情况，在农村干部队伍建设中，部分村和村干部仍然存在许多亟待解决的问题，主要表现有：一是农村的各项任务越来越多，也越来越繁杂，工作任务量非常大，各种文件资料档案记录等要求也不断规范和提高，但目前我乡农村“两委”干部文化素质普遍偏低，大部分村两委干部学历都是初中、高中或者“农村大专班”文凭，村务、党务工作业务能力偏低，特别是党支部规范化建设水平基本难以满足新的要求，村干部平时疲于应付各种材料上报和迎检等工作。二是农村人才大量流出，村两委干部换届选举“新老更替”可选范围越来越少，且村两委干部补贴、酬劳比偏低，岗位吸引力不高，部分优秀人才不愿意担任村两委干部。三是部分在职的“两委”干部因工作家庭关系，逐渐表现出下届不想再参选的想法。四是村干部队伍中存在消极思想、畏难情绪。农村工作千头万绪、繁琐复杂，农村的改革发展也让村干部身上的担子越来越重、责任越来越大。工作分配不均衡，工作力度倾向不明确，加剧了工作的开展难度。有些村干部遇到困难首先想到的是“拖、躲、推”，缺乏锐意进取的激情和艰苦奋斗的韧劲，在工作中经常处于消极被动的状态。

四、意见建议

村干部队伍的素质高低、思想优劣、能力强弱，将直接关系到党的各项方针政策能否在基层贯彻落实。因此，建议以下几点：一是加强教育培训，提高村干综合素质。针对农村基层党组织干部文化程度普遍不高，接收能力有限的实际，按照“缺什么、补什么”的原则，制定有针对性的培训计划，通过到先进性村学习交流等方式，支持、鼓励农村党员干部参加各种学历学习，要注重提高培训的针对性和有效性。二是进一步增强村干部队伍的生机活力。待遇报酬偏低是村干部反映最为强烈的问题，为提高村干部干事创业积极性，增强村干部队伍的生机活力，必须实施积极有效的激励保障措施。同时改变村干部养老保险费用来源，争取将村干部的养老保险费用纳入市财政范畴，改变养老保险费用由村干部自身先垫上的现状，切实减轻村干部的负担。建议试行村干部职业化，从乡镇事业单位编制中拿出一定比例的编制，将任职年限长、工作贡献大的村干部招聘为乡镇事业编制人员；三是在吸引优秀人才回村工作方面出台一些相关的办法或制度，比如为全日制大专、本科、硕士等以上学历的村“两委”干部每月按等次额外发放定量的补贴。