2019年乡镇整体工作思路、十大实事和五个方面工作计划

2019年全镇整体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和中央、省市、县委经济工作会议精神，全力打好“三大攻坚战”，以党的高质量建设统揽全局，强力推进脱贫攻坚、城乡建设、生态产业、项目经济、民生改善五项重点工作,坚决打赢脱贫攻坚摘帽战,进一步开创经济发展、环境美好、社会和谐、政治清明的新局面，加快水清民富镇强新金河建设进程，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

2019年全镇经济和社会发展的预期目标是：圆满完成县委政府下达的各项任务，经济综合实力力争位居全县前列，工农业生产总值增长9.02%，全社会固定资产投资增长13.2%，农民人均可支配收入增长10%，各项社会事业蓬勃发展，人民群众整体生产生活水平不断提高，社会大局保持和谐稳定。

全年着力办好十件大事：

1、对标贫困退出标准，精准施策，补足短板，精锐出战，全力攻坚，坚决完成我镇13个深度贫困村退出，使贫困村人口减至2％以下，打赢脱贫攻坚战。

2、做好生态建设，壮大生态产业。围绕“两线（环库公路线和Y008线）”打造“两园”（王万岭大樱桃扶贫产业园和蒿坪、黑水庵生态产业园），强力推进姚湾、杨家、袁家等村6000亩国储林项目建设，实现保水与发展双赢。

3、加快城镇建设，提升城市品位。全面完成永安路至滨河路南延道路修建，启动金桥路建设，强力推进西十高速（金河段）的征迁及建设工作。

4、完成金源、金福社区560亩的征地拆迁安置工作，全面启动和推进福森药业生产迁建及配套健康产业园建设项目。

5、5月底前全面完成四个村移民避险解困安置点建设并完善相关基础配套设施建设。

6、优先发展教育事业，均衡教育资源，深化教育改革，新建规模学校。全面推进占地145亩的淅川苏豫国际实验学校的征地拆迁工作，为其建设提供优良的施工环境。

7、借助县委政府“双创”提升活动，持续推进金河、金汇、金源社区绿化、亮化、美化工作，加快金汇社区文化广场项目建设进度。借助行业扶贫的东风，落实4个贫困村和16个非贫困村的文化广场建设及体育健身器材安装配置工作。

8、突出规划引领，围绕环境整治，提升村容村貌，完成全镇乡村振兴战略规划，坚持示范先行，聚焦产业兴旺，加快乡村旅游发展，实施后河乡村旅游整村推进。

9、提升民生保障水平。持续巩固镇敬老院建设，全面启动投资1.2亿元“康宁银色港湾综合养老中心”项目一期工程建设。

10、抓好土地治理项目。完成500亩的荒草地整治项目及600亩增减挂钩拆旧复垦和易地扶贫搬迁拆旧复垦项目。

2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，又是淅川的脱贫摘帽年。完成上述目标任务，我们必须紧扣县委政府各项决策部署，进一步开拓创新，克难攻坚，务实重干，全力确保年度各项目标任务高质量落实，重点抓好以下五个方面工作：

一、坚决打赢脱贫攻坚战

以持续推进贫困群众持续增收为目标，以创造就业机会，搭建增收平台，改善落后设施为抓手，持续发力，全面推进脱贫攻坚，巩固3个脱贫村脱贫质量，完成13个深度贫困村如期退出，一是做实两业。坚持“短中长”产业思路不动摇，主攻短线产业和务工就业，巩固中长线产业发展成果，实现贫困户增收渠道多元稳定，保证当期收益高于脱贫标准。在产业发展上，把短线产业种植业和养殖业作为脱贫增收主渠道，巩固小龙虾、白玉蜗牛、三花鹅、黄粉虫的养殖，丹参、长线辣椒、花生的种植等老产业，适度发展迷迭香、玫瑰等新产业。用足产业奖补政策，支持金融扶贫户贷户用，最大限度吸纳贫困劳力参与产业发展，实现产业叠加全覆盖。在就业上，通过羊毛衫、黄粉虫、编藤加工扶贫车间，方便贫困户就近务工。同时致力引导政府主导型务工，坚持“镇内吸纳、镇外转移”，通过开发“六员”公益性岗位，贫困劳力实现转移就业，促进贫困户增收致富。二是夯实两基。以落实行业扶贫政策为抓手，加大贫困村基础设施和基本公共服务项目配套建设，重点完成水、电、路、绿化、亮化（路灯）、广场、村部、卫生室配套建设，确保6月底全部完成。三是提升两力。在全镇深入开展“三亮三比三评”活动和“两弘扬一争做”及“孝善敬老”教育实践活动，大力弘扬艰苦奋斗精神,激发广大党员干部在扶贫一线显身手、献真情，引导、带动群众以良好的面貌积极投入到脱贫攻坚中做实帮扶队伍；树立脱贫致富典型，加大典型宣传引导，提振贫困户信心，激发贫困群众勤劳致富的内生动力，营造积极向上、勤劳致富的脱贫氛围。四是开展大排查。各村级脱贫责任组和帮扶责任人认真排查村和户扶贫政策问题整改情况，逐户查漏补缺，限期整改，确保整改到位。认真组织开展扶贫领域信访问题的大排查大化解，核准基础信息，确保户档与系统相一致。扎实解决好贫困群众的利益诉求，确保全镇社会大局和谐稳定。

二、强力推进城乡建设

按照县委政府重点建设工作任务台账，以“百城提质建设”为契机，以行业扶贫为抓手，利用好“双创”工作提升活动，力争实现城乡面貌蝶变，城乡建设再上新台阶。一是“两完成”①全面完成移民避险解困安置点建设。今年5月底前务必完成姚湾、北沟、石井、杜湾4个村211套房屋及相关配套设施建设。解决移民特殊困难群众生产生活问题。②全面完成永安路至滨河路3.8公里道路的修建。二是“两拆迁建设”①完成中吴征地拆迁安置工作。全面推进福森药业迁建及健康产业建设项目。②完成金汇社区的征地拆迁安置工作。全面推进淅川苏豫国际实验学校的征地拆迁工作，为其建设提供优良的施工环境。三是“两持续”①持续推进西入城口城市建设的改造工作。②持续推进道路基础设施建设。启动西十高速（金河段）、楚都大桥（四桥）及金桥路的建设工作。四是两“提升”①结合县委政府“双创”工作，提升金河、金汇、金源三社区的绿化、美化、亮化工作，尤其是金汇社区的文化广场的建设。②借助行业扶贫的东风，继续建设提升4个贫困村和16个非贫困村的文化广场建设及体育健身器材安装配置工作。五是推进乡村振兴。以保持省级卫生乡镇为目标，以乡村振兴为支撑，进一步加大投入，完善基础，提升环境，统筹推进城镇与美丽村庄建设，增强镇区辐射带动能力，实现镇村联动发展、一体化发展。

三、持续推进生态建设

牢固树立既要金山银山，更要绿水青山的理念，以生态产业为根本、生态造林为支撑、环境整治为抓手，不断提升全镇生态环境水平。一是壮大生态产业。结合产业扶贫，根据地域实际，因村施策。政府搭建平台依托河南盛世奥泰生物科技有限公司打造金河哈尼梯田，持续推进打造以黑水庵村、蒿坪村为主3000亩的大樱桃套种油牡丹、玫瑰梯田产业基地建设，强力推进涉及姚湾、杨家、袁家等村6000亩国储林项目建设。二是造好荒山林业。实施荒山造林3000亩。以镇域内荒山为重点，充分利用项目造林、退耕还林和自主造林相结合，加大造林扶持，以观沟村、王万岭村、袁家村等村为主沿线和飞虎山通过直播橡子造好荒山林业，同时持续推进环库生态隔离带及南区生态轴建设。三是做好围村围镇示范造林。结合农村环境提升工程，大力实施围镇围村造林，通过打造后河乡村旅游示范村、王万岭村大樱桃观光采摘园和金河镇大樱桃扶贫产业园不断壮大造林。建成村在林中、人在绿中的集镇村庄生态圈；以泓森植物园的建设为主，推进造林与乡村游融合发展，逐步建成生态乡村游示范区。四是做优生态环境。全面落实“河长制”，持续抓好“五水共治”，强化大气、水质、土壤污染防治，严防禁养区畜禽养殖反弹，大力开展蓝天卫士行动，环境执法专项行动，坚决保护好生态绿线，确保一江碧水送京津。

四、积极发展项目经济

充分利用以商招商，资源招商、对口协作等途径，积极鼓励企业，扩大生产，做大做强，引导成功人士返乡创业，进一步发展项目经济。一是加大招商宣传力度。凭借西城区的位置优势，X011线、Y008线、环库公路等便利的交通条件，运用各类媒体、对口协作平台等，加大对外开放宣传力度，强力推介金河，突出以商招商、以资源招商和对口协作产业链招商。二是全力推进项目落地。①淅川九州通医药有限公司建设项目总投资5500万元，拥有健全的物流配送网络、一体化的冷链物流解决方案、精准高效的专业化药事服务，配送网络覆盖整个淅川县域，确保2019年全面投产运营。②持续配合淅川国学再生资源项目的建设生产工作。③推进平煤集团投资5000万元冷库建设项目。④全面启动投资1.2亿元“康宁银色港湾综合养老中心”项目一期工程建设。三是创优经济发展环境。牢固树立环境也是资源、环境也是生产力理念，从基础改善、全民支持、政策扶持等方面，创优经济发展软硬环境。以扫黑除恶专项行动为契机，对阻扰发展和项目建设的违法行为，抓典型、下猛药、拍苍蝇、快审快办，硬起手腕严厉打击，努力打造金河良好发展环境名片。

五、坚持不懈改善民生

坚持以群众为中心的发展理念，立足解决群众最迫切的需求，切实加大投入，兜好民生底线，在发展中保障和改善民生，不断满足广大群众对美好生活的向往。做好以下几个方面：①优先发展教育事业。持续深化教育改革，优化教育资源，整合农村教育资源，激发教育活力，全面推进淅川苏豫国际实验学校的征地拆迁建设工作。②做好财税工作。坚持开源节流，加强财源培育，全面提升财政建设水平。要继续开展综合治税活动，加大信息管税力度。按照保工资、保运行、保民生、保扶贫的要求，严格预算执行，按时间和工作进度及时拨付资金，严控“三公经费”。杜绝跑冒滴漏，力争把有限的资金用在发展和改善民生上。同时加强村（社区）和单位财务监管，严格执行财经纪律，严查违规违纪行为。③推进社会保障工作。进一步完善社会救助机制，健全社会保障体系，做好养老和医疗保险征收工作，最大限度实现全民参保。要提高低保、特困供养等救济精准度，持续开展农村低保专项整治，全面完成精准贫困户重度残疾人无障碍改造。做好退役军人、“双拥”工作及镇敬老院建设提升，不断加大社会事业的投入，提高社会服务水平。④实施安全饮水和户村道路修建。借助行业扶贫的东风，投资220万元着力解决王万岭、茶亭、莲花等7个村数千人的安全饮水问题和投资1750万元修建户村道路解决火煤、元山、涧沟等11个村村级道路改建工程，努力改善交通条件，提高农村公路安全水平和服务能力。⑤做好人居环境改善。在全镇范围内对环保问题展开排查，城区建设工地达标治理工作，建立大气污染防治监管系统。通过危房改造，进一步改善贫困户居住环境。⑥全面抓好安全生产。时刻保持安全生产高压态势，做到警钟长鸣。采取部门主管、属地负责，认真贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，突出事前预防与日常监管，织密安全生产网。加大企业、矿山、交通、城建、旅游、学校及危险化学品等方面安全巡查和农村居民、社会单位消防安全检查力度，加强民爆器材、加油站、烟花爆竹、食品卫生、畜禽防疫等安全监管，严格落实事故责任追究制，坚决杜绝各类安全事故发生。⑦全面加强社会治安综合治理。以领导值班接访、民生热线为抓手，做好信访稳定工作，不断畅通信访渠道，第一时间解决扶贫领域信访问题的化解、处理。加强治安巡逻，完善网络监控体系，结合当前形势强化反腐倡廉，纵深推进扫黑除恶专项斗争，聚焦涉黑涉恶问题的重点行业领域，坚持依法严惩，为全镇政治经济发展创造良好的政治生态环境。